Die Zulassung kann erteilt werden (Ermessen), wenn

• bereits ein Erlaubnisantrag gestellt wurde
• mit einer Entscheidung zugunsten des Einleiters gerechnet werden kann
• an dem vorzeitigen Beginn ein öffentliches Interesse oder ein berechtigtes Interesse des Benutzers besteht

und der Einleiter sich verpflichtet, alle bis zur Entscheidung durch die Einleitung verursachten Schäden zu ersetzen und, falls die Einleitung nicht erlaubt wird, den früheren Zustand wiederherzustellen.